2021年10月30日下午，中心有幸邀請到巴中市巴州區行政審批局黨組書記、局長張映上同志在第一教學樓C-304為2020級和2021級MPA學生做了題為《推進誠信政府建設 破解基層治理難題》的專題講座。經濟與管理學院副院長兼MBA教育中心專職副主任黃宇峰教授主持了講座。

　　張映上局長主要分享了在巴中市巴州區白廟鄉推進誠信政府建設的初步成效、存在的不足、思考和啟發三個部分的內容。按照共享發展理念的要求，該鄉探索兩表五步法推進財務公開，將政府機關財務開支全部公開，打造誠信政府；按照綠色發展理念的要求，該鄉推進參與式群眾工作法，招引了13大商家、組建透明農業合作社，發展了8大生態產業；按照協調發展理念要求，該鄉采用五步管理法，開展推優入黨、評差退黨的辦法，強化了黨建。

　　張映上局長詳盡地講授了六點思考和啟發。一是方向比努力更重要。紅軍長征時期，伙夫每天早上一起來問的第一件事不是還有多少糧草，而是“今天是向北走而是向南走，”方向的問題是第一問題。在農村，面對老百姓千千萬萬的具體訴求和困擾，鄉鎮主要領導干部率先要把心靜下來，堅定理想信念，做到“兩個維護，”從生產生活的細節中把握群眾思想動態，帶動群眾跟黨走。二是格局比結局更重要。作為黨的干部，要不為名利所困，不為物欲所惑，不為人情所擾，可能長時期沒有被提拔或重用，依然不要灰心喪氣冷漠工作。不能只看到眼前更要兼顧長遠，不能只看到個人更要兼顧集體，不能只聽得進表揚，更要聽得進批評。非議促就反思，挫折考驗眼光，誘惑考驗定力，打擊磨礪意志，堅韌成全輝煌，人生的成熟不是因為年齡的增長，而是看你受了多少委屈。三是成效比論道更重要。在基層，能力就是執行，水平就是行動，少一些論道，多一些實踐，只有把論文寫在大地上才是最好的學問。白廟鄉推行財務公開80個月，2007年9月全鄉總債務380多萬元、政府機關賬戶余額4.37元，到2016年5月，全鄉債務280多萬元，政府機關賬戶余額34.1萬元，項目工程結余資金近300萬元。四是機制創新才是產業發展模式的最大創新。“租賃和反承包+評分考核”的核桃種植模式和“企業墊底經營、農戶自主參與”的金銀花產業發展模式改變了公司租地和農戶打工的簡單相加“拉郎配”的老套，既解決了用工難又解決了民工找事難的一對矛盾，提升了種植質效果。五是參與式群眾工作法就是社會效益最好的工作方法。那種“只要有錢賺，老百姓各家曉得整，不用干部管”、“少管一件閑事，不如多打兩盤麻將”看似“遵從市場調節”實際上是脫離群眾的表現，對老百姓沒有真正的情感，當市場調節還沒有完全發揮“決定性”作用的時候，干部只有與時俱進的發動群眾，產業才有主體回歸。六是改革總是會有不同的聲音，但歷史的篩選一定會去偽存真的。單筆明細的財務公開當時，媒體、黨政干部和社會公眾都有不同的聲音，但通過11年的歷史篩選，聒噪一時的噪音都煙消云散，唯有透明政府的聲音愈來愈強烈，習近平新時代的政治生態環境“吹盡狂沙始到金”。

　　張局長生動有趣，實例與理論相結合的講解，讓同學們深刻的了解到基層工作的不易，也讓同學們了解了基層治理需要講究策略辦法，為同學們未來的MPA課程學習打下了基礎，提供了新的思路。

　　張映上簡介：

　　現任巴中市巴州區行政審批局黨組書記、局長，職級四調，先后畢業于四川文理學院英語專科、中央黨校法律本科、四川省委黨校研究生公共管理專業。曾作客人民網強國論壇，并當選“責任中國”2010年度十大最受歡迎嘉賓；被新華社評為“中國網事.感動2010”年度網絡人物提名獎；獲“第七屆中國地方政府創新獎提名獎”；獲2014年第三屆“中國法治政府獎提名獎”；被譽為“中國明星官員”、“中國全裸第一書記”；兼任四川省農村發展促進會、特色鄉鎮經濟工作委員會副主任；受邀北京大學、清華大學、某軍區后勤部、國務院改革發展研究中心、上海財經大學、中國政法大學、西安交通大學等30多個院校和機構講授和交流基層治理經驗。打造的財務公開中國鄉鎮第一例，被清華大學入選國家案例庫。