為推動(dòng)“十四五”期間乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅領(lǐng)域、特別是國際稅收領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，應(yīng)對(duì)全球數(shù)字稅收規(guī)則重大調(diào)整與變革，2020年12月13日，由中國稅務(wù)雜志社、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院和阿里研究院共同主辦的“新發(fā)展藍(lán)圖下數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅治理”論壇在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院成功舉辦。此次會(huì)議以線上和線下相結(jié)合的方式舉行，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）稅收政策與管理中心主任Pascal Saint Amans，全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)張志勇，全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生等10余位國際及國內(nèi)著名財(cái)稅專家發(fā)表了主題演講，來自財(cái)稅主管部門、高等院校、大型企業(yè)、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒體的300余位代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。

　　論壇分為上、下午兩個(gè)版塊，上午的第一版塊著眼于“新發(fā)展藍(lán)圖下數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅治理”，下午的第二版塊則聚焦“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國際稅收規(guī)則研究”。

　　第一版塊由北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授主持。中國稅務(wù)雜志社副總編輯程雪松代表主辦方領(lǐng)導(dǎo)致辭，他指出經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的蓬勃發(fā)展，對(duì)稅收管轄權(quán)的劃分，利潤的歸屬以及征管模式的重構(gòu)帶來了新的考驗(yàn)，本次會(huì)議旨在為國際稅收規(guī)則的重塑貢獻(xiàn)中國智慧，助力構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)稅體制以釋放我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生指出，黨的十九屆五中全會(huì)指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建立數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。我國應(yīng)積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，因此如何推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量已經(jīng)成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域及稅收領(lǐng)域迫切需要解決的問題。他從“認(rèn)清一個(gè)事實(shí)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨”，以及“探索一條道路：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量”兩個(gè)問題去展開分析，并就數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征、確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告及稅收相關(guān)問題提出了系統(tǒng)性的建設(shè)意見。

　　全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)張志勇就支柱一與支柱二所要解決的問題以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)價(jià)值所存在的痛點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合UBI（Universal Basic Income）對(duì)人機(jī)結(jié)合的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展提出了自己的思考。他表示，支柱一主要包括金額A、金額B以及爭(zhēng)議預(yù)防和解決機(jī)制三個(gè)部分，旨在促進(jìn)國際稅收規(guī)則的公平性、合理性及可持續(xù)性。支柱二則推出全球最低稅率以解決剩余BEPS問題。他指出，高科技企業(yè)有責(zé)任回饋社會(huì)及其成員，為人機(jī)結(jié)合的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)緩解不平等并營造和諧環(huán)境，這是BEPS2.0以后要考慮的重大問題。

　　國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司副司長(zhǎng)周懷世認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)使稅收問題與貿(mào)易問題相交織，突破了傳統(tǒng)的國際稅收專業(yè)邊界，國際稅收與國內(nèi)稅收關(guān)聯(lián)度更高。要使國際稅收與國內(nèi)稅收互動(dòng)、互聯(lián)、互通，在國內(nèi)稅收的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一個(gè)包含稅基、稅率、稅收優(yōu)惠和征管等要素的國際稅收標(biāo)準(zhǔn)，以此推進(jìn)國際稅收的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

　　中國稅務(wù)雜志社總編輯李萬甫從研究視野、國際協(xié)調(diào)、路徑選擇三個(gè)方面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引致的國際稅收規(guī)則重塑問題進(jìn)行了闡述。他提出，一是要把研究重點(diǎn)放在政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)及其開放方式和利用方式上；二是要從發(fā)展中國家的角度提出中國方案，從多角度、多層面解決所得稅國際協(xié)調(diào)重大技術(shù)難題；三是設(shè)立新稅種時(shí)應(yīng)更多地考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，稅收征管應(yīng)助力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)吳志剛指出，我們正處在以計(jì)算機(jī)為代表的數(shù)字技術(shù)崛起的第二次機(jī)器革命時(shí)代，在百年未有之大變局下數(shù)字技術(shù)是我國建立制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的核心。企業(yè)應(yīng)該提升數(shù)字治理能力、組織能力、管理能力和人才能力，提升數(shù)字運(yùn)技術(shù)，真正把海量的數(shù)據(jù)變成企業(yè)切實(shí)的資產(chǎn)。

　　阿里巴巴集團(tuán)副總裁、阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰從企業(yè)的視角詳細(xì)闡述了數(shù)據(jù)的價(jià)值以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定方向建議。他認(rèn)為，作為新的生產(chǎn)要素、新的生產(chǎn)工具和新的勞動(dòng)主體，數(shù)據(jù)的價(jià)值和意義正逐步顯現(xiàn)并受到廣泛肯定。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要一環(huán)在于促進(jìn)消費(fèi)，而數(shù)據(jù)可以催化需求與供給的匹配，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有力工具。

　　第二版塊由中國稅務(wù)雜志社《國際稅收》編輯部編審、副主任韓霖主持。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱青教授認(rèn)為雙支柱藍(lán)圖仍具有較大的不確定性，如支柱一中跨國公司市場(chǎng)國和居住國之間的稅收利益分配矛盾與支柱二所得稅協(xié)調(diào)的問題。他認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下最相關(guān)的就是支柱一，支柱一中最急迫的問題就是金額A，而金額A中亟待解決的就是自動(dòng)數(shù)字化服務(wù)。他表示支柱一和支柱二的整體實(shí)施難度較大，應(yīng)采取分而治之的方式，以加快最急迫問題的解決進(jìn)程。

　　廈門大學(xué)法學(xué)院廖益新教授提出，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化時(shí)代國際稅收分配秩序應(yīng)基于供需利潤觀，而非一直沿用的供應(yīng)基礎(chǔ)理論觀，同時(shí)提出在重構(gòu)國際稅收規(guī)則時(shí)可參考現(xiàn)金流稅，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，抑制國際稅收競(jìng)爭(zhēng)。

　　國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院高級(jí)研究員姜躍生提出了中國應(yīng)對(duì)支柱一方案的若干建議，以發(fā)揮中國在后藍(lán)圖時(shí)代的更大作用。他認(rèn)為應(yīng)盡量體現(xiàn)中國的立場(chǎng)與特殊性，加強(qiáng)稅收管理，形成應(yīng)對(duì)支柱一的社會(huì)合力。在引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)并提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)著力培養(yǎng)相關(guān)人才、提高創(chuàng)新能力、配以更完善的法規(guī)措施。

　　OECD稅收政策與管理中心主任Pascal Saint Amans指出，OECD一直致力于形成應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收挑戰(zhàn)的全球共識(shí)性解決方案，尤其關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下如何更好地賦予市場(chǎng)國相應(yīng)的征稅權(quán)。雙支柱格局在全球經(jīng)濟(jì)新格局下應(yīng)運(yùn)而生，如何凝聚各方共識(shí)仍是需要考慮的問題。他認(rèn)為中國作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先者，對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響巨大，在國際稅收規(guī)則制定中發(fā)揮了更大作用，并對(duì)中國所持的開放態(tài)度表示肯定。

　　維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策中心主任、教授Jeffrey Owens認(rèn)為，透明度是政府獲得公民和企業(yè)信任的關(guān)鍵，而數(shù)字化技術(shù)是提高透明度非常重要的手段，這不僅可以促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)將數(shù)據(jù)進(jìn)行公開透明的交流，加強(qiáng)政府和納稅人之間的信賴程度，還可以追蹤財(cái)務(wù)金融犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。他還強(qiáng)調(diào)了中國加強(qiáng)稅收治理的積極成果，認(rèn)為中國稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的許多管理措施都與納稅人存在交互作用，因此建立并加強(qiáng)合作性遵從模式非常重要，企業(yè)上層決策者應(yīng)該更加關(guān)注稅收問題。

　　新加坡管理大學(xué)教授Sam Sim指出，全球經(jīng)濟(jì)正面臨利潤歸屬規(guī)則的變化，同時(shí)亞洲稅收領(lǐng)域也正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為，真正的顛覆在于打破亞洲企業(yè)僅限于成本加成的現(xiàn)狀，在技術(shù)性變化、數(shù)據(jù)分析能力以及國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面實(shí)現(xiàn)突破。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要關(guān)注隨后的維護(hù)更新等執(zhí)行情況，并且要充分考慮技術(shù)性的發(fā)展，從根本上檢查目前研發(fā)活動(dòng)現(xiàn)狀。

　　國際稅收和投資中心主席Daniel Witt表示，2020年全球經(jīng)濟(jì)無論在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)還是生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球各國應(yīng)以增長(zhǎng)為基礎(chǔ)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在不超征稅范圍的前提下找到更為智慧的稅收解決方案，只有這樣才能拓寬稅基，保證稅收收入。同時(shí)，他表示各方應(yīng)通過共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，在整個(gè)稅收價(jià)值鏈上采用統(tǒng)一體系，降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，促進(jìn)構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)何楊教授、德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所主管合伙人賀連堂以及普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)合伙人高運(yùn)根等嘉賓就“數(shù)字稅收與企業(yè)發(fā)展”展開熱烈討論，各抒己見，內(nèi)容詳實(shí)，觀點(diǎn)深刻。主題對(duì)話由國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所國際稅收研究室主任孫紅梅研究員主持。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅教授認(rèn)為，雙支柱是指為應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）達(dá)成世界共識(shí)所發(fā)布的國際稅收新規(guī)則，由于在雙支柱新的規(guī)則下，消費(fèi)活動(dòng)被認(rèn)作價(jià)值創(chuàng)造過程，征稅權(quán)發(fā)生改變，市場(chǎng)國參與稅收收入的分配，因此對(duì)跨國大企業(yè)具有較大影響，其利潤將會(huì)在不同國家進(jìn)行新的分割并繳納稅收。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)營業(yè)務(wù)作為高質(zhì)量發(fā)展的引擎，促進(jìn)雙循循環(huán)，帶動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展，而便利化的數(shù)字服務(wù)，可以提升企業(yè)的管理效能，降本增效，發(fā)揮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。因此，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)地方稅收的影響以及如何促進(jìn)完善地方稅系的相關(guān)問題。

　　本次論壇還同時(shí)舉辦了“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國際稅收規(guī)則研究”征文頒獎(jiǎng)典禮。

　　順應(yīng)時(shí)代潮流，把脈發(fā)展大勢(shì)。2020年末，雪過天晴。與會(huì)專家學(xué)者共同探討了新發(fā)展藍(lán)圖下數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅治理之道，致力于促進(jìn)財(cái)稅治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。觀點(diǎn)碰撞、精彩紛呈，以智慧為大家?guī)韲H稅收領(lǐng)域的一場(chǎng)思想盛宴。